التشريع الدولي للحد من تداول الأكياس البلاستيكية
توافقت الحكومات على قرارات تاريخية
لحماية الناس والكوكب من خطر المواد
الكيميائية والنفايات الخطيرة بما في ذلك
النفايات البلاستيكية
ففي جنيف، تم التوصل بتاريخ 11مايو
2019 إلى قرارات بشأن النفايات البلاستيكية، حيث تبنت حوالي 180 حكومة مجموعة من القرارات التي تهدف إلى حماية صحة الإنسان والبيئة من الآثار
الضارة للمواد الكيميائية والنفايات الخطرة؛
ووصل التلوث الناتج عن نفايات البلاستيك،
الذي يُعترف به باعتباره مشكلة بيئية كبرى ذات أهمية عالمية، إلى مستويات
وبائية حيث يوجد 100 مليون طن من البلاستيك الموجود الآن في المحيطات، ينجم
٪90-80منها عن مصادر برية.
وقامت الحكومات بتعديل اتفاقية
"بازل" لإدراج النفايات البلاستيكية في إطار ملزم قانونًا مما سيجعل التجارة العالمية في
النفايات البلاستيكية أكثر شفافية وأفضل تنظي ًما، مع ضمان أن تصبح أيضا إدارتها أكثر
أمانًا لصحة الإنسان والبيئة. وفي الوقت نفسه، تم إنشاء شراكة جديدة بشأن نفايات البلاستيك لتعبئة موارد الأعمال التجارية والحكومات والأوساط الأكاديمية والمجتمع
المدني، والاهتمامات والخبرات للمساعدة في تنفيذ التدابير الجديدة لتوفير مجموعة
من الدعم العملي - بما في ذلك الأدوات وأفضل الممارسات المساعدة الفنية والمالية
لهذا الاتفاق الرائد.
ومن بين القرارات البعيدة المدى التي
اتخذت هي إزالة مجموعتين كيميائيتين سامتين، مجموعهما حوالي 4000 مادة كيميائية مدرجة في
الملحق ألف من اتفاقية "استكهولم" وهما الديكوفول وحمض البيرفلور وكتانويك
وأملاحه والمركبات ذات الصلة. وقد تم استخدام هذا الأخير حتى الآن في مجموعة
واسعة من التطبيقات الصناعية والمنزلية بما في ذلك تجهيزات المطابخ غير اللاصقة
ومعدات تجهيز الأغذية، فضلاً عن العامل الفعال المستخدم في المنسوجات والسجاد
والورق والدهانات ورغوات مكافحة الحرائق
كما تم إحراز تقدم مهم بموجب اتفاقية
"روتردام"، التي توفر إطا ًرا ملز ًما قانونيًا لتبادل المعلومات واتخاذ القرارات
المستنيرة في تجارة بعض مبيدات الآفات الخطرة والمواد الكيميائية الصناعية. وأضيفت إلى
المرفق الثالث للاتفاقية مادتان كيميائيتان هما مبيد آفات الفوريت، وسداسي البروم
ثنائي الفينيل الصناعي سداسي البروم ثنائي الفينيل،
مما يجعلهما خاضعين لإجراءات الموافقة المسبقة عن علم، والتي يمكن للبلدان من خلالها
اتخاذ قرار بشأن الواردات المستقبلية لهذه المواد الكيميائية. تم اعتماد قرار آخر، بالموافقة
على الإجراءات والآليات المتعلقة بالامتثال لاتفاقية " روتردام " التي تعتبر خطوة
حاسمة لمواصلة تحسين تنفيذ هذه الاتفاقية الرئيسية بتقدير كبير من جانب
الأطراف.
ومن خلال العمل لمدة أسبوعين في جنيف تحت
شعار "كوكب نظيف، أشخاص أصحاء: الإدارة السليمة للمواد الكيميائية
والنفايات"، التقى حوالي 1400 مندوب من حوالي 80 1بلدا لحضور اجتماعات
مؤتمرات الأطراف في اتفاقيات "بازل"وروتردام"
و"استكهولم". استفاد المشاركون من العديد من الفرص والأحداث لتبادل المعلومات حول بدائل هذه المواد
الكيميائية ، وكذلك أفضل الممارسات. وقال السيد رولف باييت، الأمين التنفيذي
للأمم المتحدة للبيئة للاتفاقيات الثلاث متحدثاً
في الجلسة الختامية لمؤتمر الأطراف،
"أنا فخور بأن الأطراف في اتفاقية "بازل" قد توصلت هذا الأسبوع في "جنيف"
إلى اتفاق ملزم قانوناً على الصعيد العالمي آلية الوصول لإدارة النفايات البلاستيكية.
وتعتبر النفايات البلاستيكية واحدة من أكثر القضايا البيئية إلحا ًحا في العالم،
وحقيقة أن ما يقرب من مليون شخص حول العالم الذين وقعوا هذا الأسبوع على عريضة تحث
الأطراف في اتفاقية "بازل" على اتخاذ إجراء هنا في جنيف في مؤتمرات الأطراف هي
علامة على أن الوعي العام والرغبة في العمل عالية. "
وأضاف هانز دريير، الأمين التنفيذي
لاتفاقية "روتردام" لمنظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة "لقد تمكنا من إدراج مادتين
من أصل 7مواد كيميائية مرشحة وسوف نستمر في العمل عن كثب مع الأطراف لتحديد
الحلول البديلة الممكنة لمبيدات والآفات الخطيرة مع مراعاة الجوانب المتعلقة
بالأمن الغذائي والوصول إلى الأسواق."
وللإشارة فاتفاقية "بازل" بشأن
التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود هي أكثر الاتفاقات البيئية الدولية
شمولاً بشأن النفايات الخطرة والنفايات الأخرى وهي اتفاقية تقريبا عالمية، تضم 187 طرفاً. مع هدف شامل لحماية صحة الإنسان والبيئة من الآثار الضارة
للنفايات الخطرة والنفايات الأخرى، يغطي نطاقها مجموعة واسعة من النفايات المحددة بأنها
"خطرة" بنا ًء على منشأها و/ أو تركيبها وخصائصها، فضلاً عن نوعين من أنواع
النفايات المحددة على أنها "نفايات أخرى" نفايات منزلية ورماد محرقة
أما اتفاقية "روتردام" المتعلقة
بتطبيق إجراء الموافقة المسبقة عن علم بشأن مواد كيميائية ومبيدات آفات معينة خطرة متداولة
في التجارة الدولية، بصورة مشتركة كل من منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة
(الفاو) والأمم المتحدة للبيئة (اليونيب.)
وتتقاسم الأطراف الـ161في هذه الاتفاقية الملزمة قانونًا المسؤولية وتتعاون لإدارة المواد الكيميائية بأمان في التجارة
الدولية. واعتبا ًرا من نهاية مؤتمر الأطراف هذا، تم إدراج 52 مادة كيميائية ومبيدات
آفات في الملحق الثالث. لا تفرض الاتفاقية حظراً ولكنها تيسر تبادل المعلومات بين الأطراف
بشأن المواد الكيميائية ومبيدات الآفات الخطرة، ومخاطرها المحتملة، لإعلام وتحسين
عملية صنع القرار على المستوى الوطني. بالإضافة إلى ذلك، من خلال إجراء
الموافقة المسبقة عن علم، فإنها توفر آلية ملزمة قانونًا لدعم القرارات الوطنية بشأن
استيراد مواد كيميائية ومبيدات آفات مختارة
من أجل تقليل المخاطر التي تشكلها على صحة
الإنسان والبيئة.
إدراج المواد الكيميائية: مبيدات الآفات
والمواد الكيميائية الصناعية بموجب اتفاقية روتردام المواد
الكيميائية المدرجة حديثًا هي مادة الفوريت (مبيد آفات) وسداسي البروم ثنائي الفينيل الصناعي (مادة كيميائية صناعية)
وسيتم إدراج هذه المواد الكيميائية في إجراء الموافقة المسبقة عن علم مما يتيح اتخاذ قرارات مستنيرة بشكل أفضل بشأن التجارة في المواد الكيميائية، وبالتالي حماية صحة
الإنسان و البيئة.
و عن اتفاقية "استكهولم" بشأن
الملوثات العضوية الثابتة هي معاهدة عالمية لحماية صحة الإنسان والبيئة من المواد الكيميائية
التي لا تزال سليمة في البيئة لفترات طويلة، وتوزع جغرافيا على نطاق واسع، وتتراكم في
الأنسجة الدهنية للإنسان والحياة البرية، ولها آثار ضارة على صحة الإنسان أو على
البيئة. ويمكن أن يؤدي التعرض للملوثات العضوية الثابتة إلى آثار صحية خطيرة، بما
في ذلك الإصابة ببعض أنواع السرطان ، والتشوهات الخلقية، واختلال وظائف الجهاز
المناعي ، وزيادة التعرض للأمراض وتلف الجهاز العصبي المركزي والمحيطي.
وتلزم الاتفاقية أطرافها باتخاذ تدابير
للقضاء على إطلاق الملوثات العضوية
الثابتة أو تقليله في البيئة. اعتبا ًرا من اليوم تضم
هذه الاتفاقية الملزمة قانونًا 182 طرفًا، مما يمنحها تغطية عالمية تقريبًا. واعتبا ًرا من نهاية مؤتمر الأطراف هذا، تم إدراج 30مادة
كيميائية ذات أهمية عالمية في اتفاقية استكهولم".
إدراج المواد الكيميائية: الملوثات
العضوية الثابتة بموجب اتفاقية استكهولم
المادتان الجديدتان المدرجتان في المرفق
ألف لاتفاقية "استكهولم"هما مبيدات الآفات ديكوفول وحمض البيرفلوروكتانويك ( )PFOAوأملاحهما والمركبات المرتبطة بهما
(بعض التطبيقات بإعفاءات
محدودة المدة). الإدراج في المرفق ألف للاتفاقية يلزم الأطراف بالقضاء على هذه المواد
الكيميائية من الاستخدام. ويتم سرد المواد الكيميائية على أساس عملية استعراض قوية تتناول
المخاطر وخيارات الإدارة والبدائل من قبل لجنة الأمم المتحدة لاستعراض الملوثات
العضوية الثابتة. منها حمض البيرفلوروكتانويك هو مادة
كيميائية صناعية تستخدم على نطاق واسع وتستخدم في إنتاج تجهيزات المطابخ غير
اللاصقة ومعدات تجهيز الأغذية، وكذلك المادة السطحية في المنسوجات والسجاد والورق والدهانات ورغاوي مكافحة الحرائق. كمادة مثيرة للقلق
الشديد، من المعروف أنها مرتبطة بمشاكل صحية كبيرة مثل الإصابة بمرض سرطان الكلى
وأمراض الغدة الدرقية وارتفاع ضغط الدم أثناء الحمل.
وركزت ورقة بحثية للأمم المتحدة على أن 69 دولة
حول العالم فرضت الحظر الكامل
أو الجزئي على استخدام الأكياس
البلاستيكية.
ويقدم هذا التقرير لمحة عامة إلى تقدم
الدول في مجال سن قوانين ووضع لوائح من
شأنها الحد من تصنيع البلاستيك الأحادي
الاستخدام واستيراده وبيعه والتخلص منه
بطرائق آمنة لما له من تأثير خطير في
إنتاج القمامة البحرية
