أجهزة تحضير مشروع الميزانية العامة في النظم المالية المقارنة

 

أجهزة تحضير مشروع الميزانية العامة في النظم المالية المقارنة

تتولى السلطة التنفيذية في معظم النظم المالية الحديثة إعداد مشروع الميزانية العامة للدولة، لاعتبارات متعددة من أهمها :

- أن الدوائر الحكومية تعتبر مبدئيا من الجهات الأكثر إلماما بالواردات والنفقات، أي بالحاجيات التي يتعين الإنفاق لأجل تلبيتها وبالإمكانيات والموارد المالية التي يمكن الحصول عليها لتغطية هذه النفقات، وذلك بحكم اطلاعها المباشر ومعرفتها الواسعة بحالة البلاد الاقتصادية والاجتماعية والمالية.

- أن إعداد مشروع الميزانية عملية ضخمة ومعقدة ومتواصلة، تستلزم من بين أمور أخرى، إجراء دراسات ميدانية واستشرافية وتجميع المعلومات والإحصائيات والبيانات وغيرها من الأعمال التي لا يتأتى لغير الحكومة القيام بها نظرا لما تتوفر عليه من إمكانات مالية وبشرية.

- أن الحكومة هي التي تتولى تنفيذ الميزانية العامة، وبذلك فهي المؤهلة دون سواها لإعداد المشروع المتعلق بهذه الميزانية.

فمهمة تحضير وإعداد الميزانية إذن، مسؤولية حكومية وإن اختلف موقع الجهاز الذي يناط به هذا العمل في البنيان الحكومي باختلاف النظم السياسية والمالية. ففي الولايات المتحدة الأمريكية والهند والبرازيل يتولى رئيس الدولة إعداد ميزانية الدولة وإحالتها إلى السلطة التشريعية. أما في فرنسا وإسبانيا وإيطاليا فإن هذا الاختصاص يؤول إلى الحكومة )الوزير الأول(. أما في سويسرا، فإن المجلس الفدرالي هو الذي يضطلع بهذه المهمة.