إنه ليس كل مشكل يصير مشكلا عموميا حيث يعترض المشكل عدة حواجز و مقاومة و معارضة قبل أن يصير المشكل عموميا هذه المقاومة في مسار تشكل المشكل العمومي يمكن أن تكون ثقافية، ايديولوجية ، مادية و واقعية
إن السلطات العمومية لايمكن أن تضع في الأجندة كل المشاكل حيث يعتبر انتباه أصحاب القرار لايسع الى مشاكل منتقاة تتنافس فيما بينها في ساحة النقاش العمومي لذا فإن المشاكل تتنافس لاحتلال مكان في ساحة النقاش العمومي و هي منافسة دائمة و مستمرة سواء للولوج للأجندة العمومية و البقاء فيها
يؤكد عدد من الباحثين في السياسات العمومية أن بناء المشكل العمومي يمر عبر 3 ديناميات هي التعبئة، الوساطة و القطبية
